|
Субсидия - Subsidy - финансовая дотация, инструмент экономической
политики, занимающий заметное место в системе правового регулирования ВТО. В
рамках этой организации подход к субсидиям определяется характером их влияния на
конкурентоспособность товара. Субсидирование внутреннего производства может
создавать косвенные барьеры для импорта товаров в субсидирующую страну. С другой
стороны, экспортные субсидии, установленные в стране-экспортере, служат своего
рода нейтрализатором таможенного тарифа страны-импортера. Указанные моменты
обсуждались в ходе Токийского и Уругвайского раундов многосторонних торговых
переговоров и в итоге подверглись регламентации в Соглашении по субсидиям
и компенсационным мерам. Важным элементом Соглашения является понятие
"специфичности" субсидии. Субсидия является "специфической", если она
предоставляется только отдельным предприятиям, группам предприятий или отраслям
промышленности. Если же субсидирование в стране построено на объективных
критериях, значит, оно не носит специфического характера. Соответственно, по
правилам Соглашения ответные (компенсационные) меры можно и должно принимать
лишь в случае специфического субсидирования. Вообще же субсидия определяется в
Соглашении как финансовый вклад (дотация) государственного органа, включающий
прямую передачу средств, финансовые обязательства (кредитная гарантия),
финансовые и налоговые льготы, меры поддержки доходов и цен. Возвращение
внутренних налогов при экспорте товаров не рассматривается в документах
ГАТТ как
субсидия. В рамках ВТО запрещены субсидии, усиливающие экспортную
конкурентоспособность национальных товаров, и субсидии, позволяющие сбывать
товары внутреннего производства на более льготных, чем иностранные, условиях.
Соглашение различает три категории субсидий: разрешенные ("зеленые") - т.е.
неспецифические (финансирование НИОКР, регионального развития, адаптация
предприятий к требованиям окружающей среды); допустимые ("желтые") - т.е.
специфические, в отношении которых документы ВТО допускают применение
компенсационных мер; при установлении факта "серьезного" или "материального"
ущерба субсидирующая страна должна прекратить субсидирование или компенсировать
ущерб; запрещенные ("красные") - экспортные и импортозамещающие субсидии.
Вопросы субсидирования в сельском хозяйстве регламентируются Соглашением по
сельскому хозяйству.
|
